各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行在連分支機構，大連銀行，大連農商銀行，各外埠城商行大連分行、農村中小銀行機構，各區（市、縣、開放先導區）退役軍人事務部門：

為深入貫徹習近平總書記關於退役軍人工作的重要論述，認真落實《國家金融監督管理總局 退役軍人事務部關於開展退役軍人創業貸進一步支持退役軍人創業創新的通知》（金髮〔2024〕41號，以下簡稱《通知》），大連金融監管局、大連市退役軍人事務局決定開展“金戎同行”金融支持退役軍人創業創新專項行動，現就有關事項通知如下：

一、工作目標

習近平總書記指出，“退役軍人是黨和國家的寶貴財富，是推進中國式現代化的重要力量，退役軍人工作事關改革發展穩定和強軍興軍事業。”做好退役軍人工作是維護國家安全工作的重要組成部分，也是加快經濟建設的重要基石。轄內各銀行機構應深入踐行金融工作的政治性、人民性，提高政治站位，增強使命擔當，將開展“金戎同行”金融支持退役軍人創業創新專項行動與落實支持小微企業融資協調工作機制結合起來，落實落細見成效，金融賦能退役軍人在各行各業建功立業，為大連經濟社會高質量發展增添更多活力。

二、行動時間

2025年2月-12月

三、支持對象

包括個人創業的退役軍人、退役軍人個體工商戶、退役軍人創辦的中小微企業和農民專業合作社等。

（一）個人創業的退役軍人：有條件、有意願創業，但未辦理工商登記的退役軍人；

（二）退役軍人個體工商戶：在市場監管部門登記且退役軍人作為經營者滿1年的個體工商戶；

（三）退役軍人創辦的中小微企業：退役軍人擔任控股股東或法定代表人滿1年的中小微企業。其中，退役軍人職工（以簽訂1年以上勞動合同為準）佔職工總數20%的，作為重點支持對象；

（四）退役軍人創辦的農民專業合作社：退役軍人擔任理事長滿1年的農民專業合作社。

四、步驟安排

（一）申報確定階段（2025年2月底前）。各銀行機構充分評估自身經營狀況和服務能力，自主申報是否參加專項行動，填寫《“金戎同行”金融支持退役軍人創業創新專項行動申報表》（見附件1），並於2025年2月20日前，通過大連金融監管局綜合管理平臺郵件系統報送至普惠金融處聯絡人郵箱。有意願參加的銀行機構，要同時明確專項行動責任部門、部門負責人和1名聯絡員，以及下一步簡要工作計劃，包括但不限于資源傾斜、産品儲備、流程優化等。大連金融監管局將在充分尊重各機構參與意願的情況下，綜合考慮確定一定數量的承辦銀行，並通過適當形式公開發佈。

（二）部署啟動階段（2025年3月底前）。大連金融監管局將指導大連市銀行業協會在“掌連金融”平臺開設“退役軍人創業貸”服務專區，發佈相關政策、操作流程及金融産品等，各承辦銀行要及時聯絡協會，通過專區發佈本行適用的信貸産品並動態更新，專區內容將同步更新至大連市退役軍人事務局“軍連惠”等公開宣傳平臺。大連金融監管局、大連市退役軍人事務局聯合召開“金戎同行”金融支持退役軍人創業創新專項行動推進會暨銀企對接會，組織有融資需求的支持對象、各承辦銀行參加，現場開展政策宣講、金融輔導及銀企對接等，全面啟動專項行動。

（三）融資對接階段（長期推進）。

1.申報環節：有貸款需求的支持對象在承辦銀行中自主選擇1家意向銀行，向本人戶籍所在縣級退役軍人事務部門提出申請並填報《大連市退役軍人創業貸身份認定表》（見附件2）。本人創辦的經營主體在我市登記但非我市戶籍的退役軍人，可持戶籍所在地縣級退役軍人事務部門身份認定材料向經營主體所在縣級退役軍人事務部門申請。

2.認定環節：縣級退役軍人事務部門核實其退役軍人身份，在日常聯絡、了解支持對象及其創辦的經營主體情況的基礎上，及時將支持對象推薦名單隨《大連市退役軍人創業貸身份認定表》報大連市退役軍人事務局匯總，集中推送承辦銀行。

3.對接環節：承辦銀行收到推薦名單後，應及時主動開展服務對接工作，深入了解其實際融資需求與經營、資信等方面情況，加速開展調查、審查、審批等工作，提高審批授信效率，審批通過的及時發放貸款，審批不通過的做好解釋説明工作。

（四）監測分析階段（按月報送）。各承辦銀行要跟蹤並全面掌握本行退役軍人創業貸發放情況，加強分析研判，按月向大連金融監管局報送《大連市退役軍人創業貸統計監測表》簽字掃描版及電子版（樣表參考附件3，具體以頻度上報中表格為準），于每個月後的10日內，通過金融監管信息平臺—“頻度上報”板塊填報，首次報送時間為4月10日前。此報送路徑暫定截止到2026年1月10日，之後的報送頻率及具體要求將按照金融監管總局部署再行通知。

（五）總結評價階段（按半年度報送）。各承辦銀行應定期總結本行專項行動開展情況，包括但不限于取得的成效、經驗做法、典型案例、存在的堵點難點及工作建議等，于每年7月5日、1月5日前通過金融監管信息平臺—“頻度上報”板塊報送工作報告，首次報送時間為2025年7月5日前。各承辦銀行開展退役軍人創業貸工作情況，將作為監管評價加分項，對於專項行動中好經驗好做法，也將擇優通過季度通報、新聞宣傳等形式進行宣傳推廣，促進共享交流，營造良好氛圍。

五、工作要求

（一）明確職責分工，加強組織領導。大連金融監管局和大連市退役軍人事務局建立常態化聯絡機制，及時研究新情況、解決新問題，在推動、對接、宣傳等方面形成工作合力，確保專項行動取得實效。大連金融監管局指導承辦銀行及時開展服務對接，做好金融輔導、貸後管理和風險監測等相關工作。大連市退役軍人事務局做好支持對象貸款需求統計和推送，指導縣級退役軍人事務部門開展好支持對象的身份認定、走訪聯絡和金融産品的宣傳推廣等工作。縣級退役軍人事務部門要指定專門部門和專門人員負責專項行動，及時受理貸款需求、及時辦理身份認定、及時上報推薦名單。

（二）及時精準對接，提升服務效能。各承辦銀行應充分運用退役軍人軍功榮譽表彰等信息，優化信貸審批模型，在客戶準入、貸款額度和期限等方面予以傾斜。高效開展融資對接，在嚴格落實貸款調查審查等要求基礎上，結合《大連金融監管局辦公室關於印發轄內銀行機構小微企業高效辦貸工作指引的通知》，開闢綠色通道，優化辦貸流程，縮短審批時間。

（三）增強風險意識，防控信貸風險。各承辦銀行要認真落實貸款審批各項要求，優化大數據、人工智慧等金融科技應用，用好企業信息共享平臺，認真開展貸款審查，加強審核把關，自主決策發放貸款。強化貸後管理，定期回訪支持對象，做好貸後服務工作，對貸款資金使用情況、還款來源等開展跟蹤監測，確保貸款資金用於支持對象自身生産經營，及時採取有效措施，防範化解信貸風險。

（四）發揮專業優勢，加強金融輔導。各承辦銀行要將開展專項行動與落實支持小微企業融資協調工作機制、“金融輔導員”制度等結合起來，將拓展客戶資源與實現本行轉型發展結合起來，以專業的金融輔導為載體，建立銀企對接新模式，幫助支持對象學習運用金融政策、改進經營管理、提升融資能力，形成“培育陪伴、共同成長”的工作閉環和良性循環。

國家金融監督管理總局 大連市退役軍人事務局

大連監管局

2025年2月11日